全力推动金融领域改革任务在河南落地见效
学习贯彻党的二十届三中全会精神
河南金融监管局党委
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。河南金融监管局党委将坚持把学习贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会和把握习近平总书记关于进一步全面深化改革的新思想、新观点、新论断，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，深刻领会和把握全会对金融领域提出的改革重点任务，自觉当好推动金融改革落地见效的执行者、行动派、实干家。
一是始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导。全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。这不仅为新时代新征程深化金融领域改革指明了方向，更为金融系统加强党的建设提供了根本遵循和行动指南。河南金融监管局党委将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把政治建设摆在首要位置，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为防风险、强监管、促发展的具体行动。坚持用改革精神和严明标准管党治党，巩固拓展主题教育成果，不断健全全面从严治党体系，推进全面从严治党向基层县域派出机构延伸，切实把党的领导的政治优势转化为推动高质量发展的治理效能。更加重视推动加强金融系统党的领导和党的建设，推动地方党委加强对中小金融机构高管班子的选用、管理和监督，督促中小金融机构将党的领导融入公司治理的各个环节，始终确保河南金融改革发展的正确方向，以高质量党建促进金融高质量发展。
二是推动完善金融机构定位和治理。《决定》指出，完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。河南金融监管局党委将推动金融机构坚守政治定位，始终坚持金融工作的政治性、人民性，坚持以人民为中心的发展思想，坚持金融服务实体经济的根本宗旨。推动金融机构坚守目标定位，平衡好功能性与营利性的关系，把功能性放在第一位、作为首要目标，在服务国家战略中实现自身价值、在推动高质量发展中获得合理回报。推动金融机构坚守业务定位，回归本源、坚守初心、担当使命。引导政策性银行发挥好政策性金融作用，国有大行当好服务实体的主力军和维护金融稳定的压舱石，股份制银行结合自身资源禀赋，服务好实体经济重点领域和薄弱环节，地方中小银行立足当地开展特色化经营，服务“三农”、服务小微、服务城乡居民。指导保险业充分发挥经济减震器和社会稳定器功能。信托公司、非银机构加快回归本源，做好主要业务。推动各类金融机构在服务中国式现代化建设中聚焦定位、找准坐标，更好地为高质量发展提供多样化、专业性的金融服务。
三是推动加快中小金融机构改革化险。全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。从河南情况看，近年来推动中原银行吸收合并洛阳、平顶山、焦作中旅银行，成功组建全国第二家省级农商联合银行，在中小银行改革化险方面取得了一系列突破性进展。下一步，河南金融监管局党委将积极落实中小银行改革化险总体方案，会同地方党委政府和相关部门，有效压实机构、股东、高管、监管、属地和行业六方责任，通过农信社系统性重塑、城商行持续深化改革、村镇银行改革重组，加快处置高风险机构，逐步推动全省中小银行机构减量提质、重建机制、实现高质量发展。
四是推动深化金融供给侧结构性改革。《决定》强调，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。做好金融“五篇大文章”，既是我国经济高质量发展新的增长点，也是金融供给侧结构性改革的未来和方向。前期，河南金融监管局研究出台了做好金融“五篇大文章”的1个总体方案和5个专项行动方案，下一步将加强政策引领、监管考核、督导推动，引导全省金融机构切实把“五篇大文章”做好做实。特别是紧盯卡点堵点提升科技金融质效，构建与科技创新相适应的科技金融体系，助力因地制宜发展新质生产力，支持培育壮大河南“7+28+N”产业链群，加快构建现代化产业体系。紧盯“双碳”目标健全绿色金融体系，加大对绿色转型升级、环境污染防治、生态多样性保护等领域的金融支持，促进绿色、低碳、循环经济发展。紧盯痛点难点加强普惠金融服务，有力推动支持小微企业融资协调工作机制落实落细，加大对民营、小微和个体工商户的金融支持，优化对粮食生产、种业振兴、产业发展、高标准农田建设的金融供给，强化民生领域金融保障，提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度。紧盯现实需求加快养老金融发展，加大对养老产业、健康产业、银发经济的支持力度，助力多层次多支柱养老保险体系建设，更好满足老年群体多元化金融需求。紧盯效能和安全促进数字金融发展，提升数字金融风险防控能力和技术支撑能力，助力全链条壮大数字核心产业、做强数字经济。
五是推动落实金融监管体制改革。深化金融体制改革，是党中央作出的重大决策，也是《决定》部署的60条改革重点任务之一。河南金融监管局党委将在总局党委领导下，认真落实机构改革各项决策部署。在监管组织体系上，持续健全“四级垂管”的金融监管架构，稳步推动省市县“三定”落地，充分发挥金融监管支局“前哨”“探头”作用。在监管重点上，全面强化“五大监管”，以抓准入、抓法人、抓治理为重点强化机构监管；以维护金融市场秩序、打击非法金融活动、保护金融消费者合法权益为重点强化行为监管；以对跨机构跨领域跨市场的同类金融业务实施贯通监管为重点强化功能监管；以对股东身份、入股资金、对外投资、关联交易和复杂产品等穿透到底为重点强化穿透式监管；以对金融机构全周期、金融风险全过程、金融业务全链条实施动态监管为重点强化持续监管。在监管要求上，坚持强监管、严监管，做到“长牙带刺”、有棱有角，依法将所有金融活动纳入监管。在监管能力建设上，加强干部选育管用，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，有计划、分批次地推动各层级干部双向交流挂职、跟班学习、实践锻炼，同时强化科技赋能，提升智能化监管能力。在监管协同上，持续推进政策协同、央地协同、部门协同，加强行政执法与监察执法、刑事司法的衔接，实现同责共担、同题共答、同向发力，筑牢“横向到边、纵向到底”的金融监管体系。
六是推动金融系统全面从严治党向纵深发展。《决定》强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。河南金融监管局党委将深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，坚决扛稳管党治党责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入实施“四新”工程，巩固深化党纪学习教育成果。坚持党性党风党纪一起抓，一体推进防控金融风险与惩治金融腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造政治过硬、作风过硬、能力过硬的监管铁军。坚持抓机关带系统、抓监管带行业，大力弘扬中国特色金融文化特别是清廉金融文化，健全落实银行保险机构及其从业人员围猎腐蚀监管干部“黑名单”惩戒机制，对围猎者与被围猎者实施“双向通报”“双线问责”，不断净化金融系统政治生态，为贯彻落实全会部署的各项改革任务提供坚强政治保障。
