坚定不移深化金融体制改革 ——三论学习贯彻党的二十届三中全会精神

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）举旗定向，对我国经济体制改革与社会发展作出全面部署，对金融体制改革作出具体安排，为我国金融体制改革明确方向、树立标准，提供了根本的遵循。

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。金融领域改革是我国全面深化改革的重要组成部分。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国金融改革有序进行，利率市场化改革持续深化，资本项目可兑换程度稳步提高，人民币汇率弹性不断增强，金融体系日渐完善，多层次资本市场体系建设有力推进，人民币国际化和金融业双向开放取得新进展。银行体量、外汇储备等指标世界第一，债市、股市规模世界第二，保险业总资产世界第二。

《决定》将深化金融体制改革置于“健全宏观经济治理体系”专章之中，进行充分阐述，表明党中央对建设金融强国的高度重视，对进一步深化金融体制改革寄予厚望。

金融要发展，改革是动力。在我国金融业成长历程中，曾经遇到一些影响和制约发展的难题，最终都依靠改革成功化解。我国经济已进入新时代新征程，金融业发展与创新步伐加快，金融体系复杂度、开放度越来越高，深化金融体制改革的迫切性越来越强，要推动金融更好服务实体经济，有效防范和化解金融风险，让金融改革沿着正确方向与途径不懈推进。

深化金融体制改革，必须不断“完善制度”。要坚定不移推进金融治理体系和治理能力现代化建设，下大力气进行制度建设。健全金融机构法人治理结构，培育有健康肌体的金融市场主体。加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制，加快货币政策与其他各类政策协调配合。

深化金融体制改革，必须突出“创新发展”。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，持续深化金融供给侧结构性改革。

深化金融体制改革，必须明确“机构定位”。实体经济是金融的根基，服务实体经济是金融的天职。我国金融必须守好实体经济本分，决不能脱实向虚。需要完善金融机构定位和治理，优化国有金融资本管理体制，正确处理好功能性与营利性的关系，使金融能够更好、更优服务于实体经济。

深化金融体制改革，必须做好“协调发展”。在我国金融市场间接融资仍为主导的情况下，必须大力发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。健全投资和融资相协调的资本市场功能，促进资本市场健康稳定发展。

深化金融体制改革，必须强调“依法监管”。制定金融法律法规，完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，切实强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，提升监管的主动性、针对性、有效性。加强中央与地方政府监管协同，加强各部门之间的协同，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。

深化金融体制改革，必须面向“高水平开放”。要更好利用全球资源，以开放促改革。同时，维护好国家金融安全，合理安排开放顺序。完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。稳慎扎实推进人民币国际化，积极参与国际金融治理。

金融领域改革任务艰巨，责任重大。做好新形势下的金融工作，要坚持党中央集中统一领导，加强金融系统党的领导和党的建设，提高各级领导干部金融工作能力，确保金融改革发展方向明、路子正，确保国家金融安全。金融改革的系统性、整体性、协同性较强，金融管理部门和金融行业必须锚定目标，保持定力，协同推进，用心用力用情走好中国特色金融之路，确保各项改革任务如期顺利完成。