银保监会：更加突出服务实体经济

来源：中国银行保险报

开栏的话：

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。  今年是党的二十大召开之年。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，从今天起，本报推出“奋进新征程 建功新时代”专栏，通过深入采访报道，生动展现新时代党的创新理论扎根中国大地、引领时代变革的思想伟力，全面反映新时代监管引导银行业保险业在创新服务经济高质量发展、保障社会民生福祉等方面取得的巨大成就，突出展示十年来监管和行业的变革性实践、突破性进展、标志性成果，以及金融服务给人民群众带来的实实在在的获得感、幸福感、安全感，激励监管引领行业在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。

□本报记者 朱艳霞

经济是肌体，金融是血脉。服务实体经济是金融行业的初心和使命。

近日，《中国银行保险报》记者从银保监会获悉，2021年以来，银保监会采取一系列措施，增加资金有效供给，优化信贷投放结构，降低企业融资成本，不断提升金融服务实体经济质效。下一步，银保监会将把服务实体经济放在更加突出的位置上，推动银行保险机构加大对薄弱环节和重点领域的金融支持，全力支持稳定宏观经济大盘。

支持实体经济平稳增长

3月2日，银保监会主席郭树清在国新办举行的促进经济金融良性循环和高质量发展新闻发布会上表示，2021年，银保监会和整个银行业保险业系统迎难而上，主动作为，各项工作迈出了坚实步伐。

据了解，银保监会着力疏通货币政策传导渠道，推动银行机构多渠道补充资本，加大实体经济信贷投放力度，2021年全年人民币贷款新增近20万亿元。同时，优化保险机构权益类资产配置安排，运用多种方式为直接融资提供配套支持，保险资金运用余额新增2.5万亿元，银行保险机构新增债券投资7.7万亿元。

同时，银保监会推动扩大制造业贷款特别是中长期贷款投放，发展供应链金融，2021年制造业贷款新增2.8万亿元；引导完善科技领域金融服务体系，2021年信息技术服务业贷款和科学研究服务业贷款同比增速均大幅高于各项贷款增速；大力发展绿色金融，满足能源电力供给合理资金需求，21家主要银行绿色信贷余额超过15万亿元，较年初增加3.5万亿元。

今年以来，政策持续靠前发力，银行业信贷总量稳定增长，有力支持实体经济发展。3月10日，工、农、中、建、交等5家国有大行纷纷发布有关“服务实体经济”方面的公告，明确表示持续加大对实体经济的支持力度，1-2月在信贷投放方面保持良好的态势。

银保监会表示，今年将合理增加融资供给，做好“十四五”规划重点领域和重大项目融资保障；支持适度超前开展基础设施投资；围绕有序推进碳达峰碳中和，创新绿色金融产品服务，支持能源稳产保供。

不少业内人士认为，基于“稳增长”的要求，一季度信贷投放力度有望超过去年同期。此外，上述五大行公告表示，将加强对经济重点领域和薄弱环节的金融支持，也体现了对实体经济进一步让利，预计未来将使更多企业受益。

支持稳企业保就业成效明显

记者注意到，2021年，金融支持稳企业保就业成效明显，减负让利推动综合融资成本稳中有降，助力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴效果显著。

据了解，银保监会明确小微企业金融服务监管要求，强化分类监管考核，持续提升小微企业金融服务质效。同时，做好个体工商户金融服务，推动落实普惠小微企业延期还本付息政策，联合出台专项文件，支持演出企业、旅行社、线下零售、住宿餐饮、外资外贸等受疫情影响行业企业的恢复发展。2021年，普惠型小微企业贷款增长24.9%，其中国有大型商业银行增长41.4%。

同时，银保监会持续规范银行机构信贷、助贷、增信和考核环节收费行为，严肃查处贷款资金“空转”套利，违规推高企业融资成本等违法违规行为。2021年新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.69%，较上年下降0.19个百分点。

此外，银保监会督促银行保险机构严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持现有帮扶政策总体稳定；完善乡村振兴金融服务政策，健全考核评估机制，加大金融支持力度；持续引导银行机构加大“三农”重点领域信贷投放，鼓励银行保险机构开发适合乡村振兴的商业保险产品；接续做好脱贫人口小额信贷工作。2021年末，涉农贷款余额43.2万亿元，较年初增长11.8%。

2022年，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。中小微企业、个体工商户生产经营困难，民生领域也有不少短板。今年依然是金融业助力经济发展爬坡过坎、帮助市场主体恢复元气的关键之年。

银保监会表示，今年将促进中小微企业融资增量、扩面、降价；创新支持国家重大科技任务，更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业；提升金融服务乡村振兴质效，助力新市民在城镇安居创业。

民生保障领域金融服务质效不断提升

金融践行为民理念，持续提升服务保障能力。2021年，银保监会加大养老、托育、家政行业的金融支持，出台专项文件推动优化银行开户服务，解决群众“办卡难”和小微企业“开户难”问题；努力提升金融服务适老化水平，推动银行保险机构根据老年消费者需求优化传统服务和智能化服务；规范发展第三支柱养老保险，鼓励保险机构开发专属产品；稳步推进车险综合改革，“降价、增保”目标效果显现；不断增强保险保障功能，2021年保险业赔付同比增长超14.1%，为河南、山西暴雨灾后重建赔付约116亿元，新冠疫苗保险为超28亿剂次接种提供保障。

2022年以来，民生保障领域金融服务政策持续加码。2月21日，银保监会印发《关于扩大专属商业养老保险试点范围的通知》，将专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围，同时允许养老保险公司参与试点；2月25日，银保监会发布《关于扩大养老理财产品试点范围的通知》，将养老理财产品试点范围由“四地四机构”扩展为“十地十机构”；同日，银保监会联合住房和城乡建设部印发《关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见》，要求各类银行保险机构把握保障性租赁住房融资需求特点，提供针对性金融产品和服务；3月4日，银保监会联合人民银行印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》，针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，结合地方实际，因地制宜强化产品和服务创新。

“一系列政策的发布，将促进民生领域金融服务的可得性、便利性和有效性显著提升。特别是金融服务聚焦缩小城乡差距、服务好老年群体和低收入群体、加强新市民金融服务，助推共同富裕，大力保障不同层次、不同类型金融需求，将有效提高人民群众的金融获得感、幸福感和安全感。”民生银行首席研究员温彬表示。