银保监会召开2022年工作会议

2022年银保监会工作会议1月24日下午以视频形式召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，总结2021年银行保险监管工作，分析研究面临形势，部署2022年重点工作任务。银保监会党委书记、主席郭树清出席会议并讲话。银保监会党委委员、副主席曹宇主持会议，其他党委委员出席会议。

会议指出，2021年，银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融委具体指挥下，沉着应对各类困难挑战，圆满完成各项工作任务。一是扎实开展党史学习教育。全面落实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，加强组织领导，强化督促指导，努力使全系统党员干部真正做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”。认真开展“我为群众办实事”实践活动，全年完成重点民生项目1055个。二是持续提升服务实体经济质效。人民币贷款新增19.95万亿元，保险资金运用余额新增2.5万亿元，银行保险机构新增债券投资7.73万亿元。制造业贷款同比多增6234亿元。普惠型小微企业贷款增长24.9%，其中国有大型商业银行增长41.4%。涉农贷款增长11.2%。不断增强保险保障功能，保险业赔付同比增长14.12%，为河南、山西暴雨灾后重建赔付约116亿元，新冠疫苗保险为超28亿剂次接种提供保障。三是持之以恒防范化解金融风险。全年共处置银行业不良资产3.1万亿元。高风险银行保险机构处置有序推进。类信贷影子银行规模较年初减少4.2万亿元。银行理财业务存量整改任务基本完成。防范化解大型企业集团风险取得积极进展。互联网平台企业相关金融业务整改有序推进。四是不断深化银行业保险业改革开放。开展股东股权和关联交易专项整治。会同财政部门累计批复2100亿元地方政府专项债补充中小银行资本。推动浙江省联社改制组建浙江农商联合银行。规范发展第三支柱养老保险迈开步伐。持续推动车险综合改革，实现“降价、增保、提质”目标。偿付能力监管规则（Ⅱ）建设完成。批准一批中外合资、外方独资金融机构筹建或开业。深化国际监管合作，成功举办2021年国际咨询委员会（IAC）两次会议。五是扎实推进制度建设补短板。完善监管法律法规框架，全年修订出台规章14部、规范性文件44件。发布公司治理准则、董事监事履职评价、大股东行为监管、绩效薪酬追索扣回等监管规定。六是切实提高依法监管水平。全年处罚银行保险机构3870家次，处罚责任人员6005人次，罚没26.99亿元。加强金融消费者权益保护，推动减免服务收费3692亿元。七是深入推进全面从严治党。大力加强政治机关建设，持续推进党建与监管有机融合。切实履行全面从严治党主体责任。着力建设高素质专业化监管干部队伍。坚定不移正风肃纪反腐，依法查处郭鸿、韩沂、李林、蔡江婷、李国荣等一批严重违纪违法案件。全力配合中央巡视工作。

会议指出，做好2022年监管工作，确保经济金融大局稳定，意义十分重大。银保监会系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续提升金融服务实体经济质效，切实提高监管前瞻性有效性，坚决守住不发生系统性金融风险底线，深入推进银行业保险业改革开放，加快金融业数字化转型，着力推动经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议强调，要努力促进国民经济良性循环。按照稳字当头、稳中求进的要求，全力支持稳定宏观经济大盘。合理增加融资供给，做好“十四五”规划重点领域和重大项目融资保障。支持适度超前开展基础设施投资。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。创新支持国家重大科技任务，更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业。优化重点领域共保体机制，推进新材料、首台（套）保险试点。围绕有序推进碳达峰碳中和，创新绿色金融产品服务，支持能源稳产保供。提升金融服务乡村振兴质效，助力“新市民”在城镇安居创业。继续规范发展第三支柱养老保险，推动完善健康保险服务。加强金融消费者权益保护。全力做好北京冬奥会、冬残奥会金融服务保障工作。

会议要求，要坚持不懈防范化解金融风险。继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，稳妥处置金融领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。压实各方责任，有序推进高风险金融机构处置。妥善应对不良资产反弹。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。持续拆解高风险影子银行，全面落实资管新规。严厉打击违法违规金融活动，严肃整治“代理退保”乱象。加快非法集资存案处置，严防风险反弹。

会议指出，要持续深化银行业保险业改革开放。按照加强党的领导、落实各方责任、规范股权关系、健全公司治理、普及专业管理的指导原则，“一省一策”加快推进农信社改革。持续推进中小金融机构兼并重组，支持加快不良资产处置。推动政策性银行分类分账改革。引导大型银行提升综合金融服务水平。坚定不移推动保险业回归保障本源。构建新型保险中介市场体系。推进资管业务高质量发展。推动信托公司加快转型发展。明晰非银机构功能定位。努力促进金融服务业数字化转型。扩大银行业保险业高水平对外开放，积极服务国家重大开放举措，推动金融机构加大对共建“一带一路”项目支持力度。

会议强调，要坚决防止资本在金融领域无序扩张，在金融领域为资本设置“红绿灯”。坚持“两个毫不动摇”，充分发挥资本在金融活动中的积极作用。推动中小银行保险机构依法合规多渠道补充资本金。依法加强对资本的有效监管，筑牢产业资本与金融资本的“防火墙”，加强对股东的穿透式监管，严防银行保险资金被用于盲目“加杠杆”。完善有效制衡的公司治理机制，引导将党的领导与公司治理深入融合。推动中国金融人才库发挥作用。强化金融反垄断和反不正当竞争。坚持金融业务持牌经营规则，严厉打击“无照驾驶”行为。

会议要求，要运用法治思维提升依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想，遵循宪法宗旨和立法精神，运用法治方式深化改革、推动发展、应对风险。切实增强法治意识，时刻坚持人民至上，做到程序正义和结果正义并重。做尊法学法守法用法的模范。进一步完善风险监测预警体系。提升非现场监管威慑力，强化现场检查尖刀利剑作用。保持行政处罚高压态势，切实提高金融违法违规成本。加强对依法监管的科技支撑，提高监管数字化智能化水平。

会议指出，要发扬自我革命精神，推动系统全面从严治党向纵深发展。坚持以党的政治建设为统领，把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的实际行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决扛起巡视整改政治责任，不折不扣做好中央巡视反馈问题整改工作。全面贯彻落实新时代党的组织路线，把严管严治贯穿于干部队伍建设全过程，特别是加强对年轻干部的严格教育管理监督。锲而不舍纠“四风”树“新风”，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。持之以恒深化金融领域反腐败斗争，严肃查处金融风险背后的重大腐败问题。落实关于加强新时代廉洁文化建设意见，深化以案促改、以案促建、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚定不移把“两个责任”落到实处，完善主体责任和监督责任贯通协同机制。

会议强调，要压实系统和机构各级党委书记安全生产第一责任人的责任，及时排查安全隐患，全力保障干部职工生命财产安全。要切实担负起疫情防控政治责任，强化值班值守和应急处置，严格落实各项防控措施，加强出行管理，最大程度降低人员流动和在途风险。