保护生物多样性 保险可以做什么

□记者 谭乐之

近日，《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第一阶段会议在昆明举行，推动全球生物多样性框架制定与实施的《昆明宣言》正式通过，人类与自然的协同发展再次引发关注。

目前，基于自然的解决方案（Nature-based Solutions，以下简称“NbS”）正日益成为增强人类社会与生态系统韧性的主流工具，而保险业在NbS中也发挥着重要作用。

什么是NbS

NbS并非新的概念。此前，面对环境与气候问题时，人类主要运用工程技术手段进行应对与调和。但由于工程技术手段注重短期目标，且调节手段较为单一，对与生态系统的关联性考虑不足，容易带来引发长期负面环境影响的风险。2008年，世界银行在专题报告中首次提出NbS概念。此后，NbS逐渐受到联合国、欧盟等政府组织重视，进而被写入发展目标和执政政策之中。

NbS并不特指某一具体的解决方案，而是意在通过生态系统应对重大的社会挑战，实现环境、社会和经济的协同效益，提升生态和社会韧性。目前普遍接受的NbS含义包括以下五大领域：生态系统修复（生态修复，生态工程、森林景观修复等）、解决特定问题（基于生态系统的气候变化适应、减缓和减少气象灾害等）、基础设施建设（自然基础设施，如植草排水系统、植被墙、屋顶花园等）、生态系统管理（水资源综合管理、海岸带综合管理等）、生态系统保护（保护区管理等基于区域的保护措施）。

依据联合国《负责任投资原则（UN Principles of Responsible Investment）》的调研结果，到2050年，以可再生能源和植树造林为重点的NbS预计可产生8000亿美元的年收入，资产价值超过1.2万亿美元，超过目前石油和天然气的市值。

近年来，NbS逐步融入政策制定与顶层设计中。如2019年9月，联合国气候行动峰会正式将NbS作为应对气候变化的全球九项重要行动之一，中国和新西兰成为NbS行动的联合牵头国；2020年8月，中国的财政部、自然资源部、生态环境部联合印发《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》，NbS被写入政策文件；2021年9月，中国国务院总理李克强在第七届世界自然保护大会中提出，要采取“基于自然的解决方案”，发展绿色金融，研发推广绿色技术，发展循环经济，推进产业转型升级。

保险如何助力NbS

对于NbS，保险业可以贡献哪些力量？

瑞士再保险中国区公共利益风险业务部负责人熊耀华表示，按照大自然保护协会（TNC，The Nature Conservancy）的场景划分，NbS可以覆盖森林、内陆湿地、草地、农田、城市、海洋、海岸带等多个领域。每个领域中，均能够发现多种适配的保险解决方案。

比如在森林领域，NbS内容中有森林保护、植树造林、可持续森林经营等。对应的保险解决方案可以是对于受保护、新种植、被经营管理的森林提供森林保险；对于进入林业温室气体自愿减排备案的林业项目提供定制化保险等。

在内陆湿地领域，NbS内容有湿地保护、湿地修复、人工湿地、河岸带缓冲区构建等。对应的保险解决方案可以是为修复和构建工程提供保险保障（工程险、延迟完工保险等）；为湿地应对极端自然灾害提供巨灾保险，协助灾后修复等。

在草地领域，NbS内容有草地保护和改良、放牧管理、林木复合等。对应的保险解决方案可以是为草地应对极端自然灾害提供巨灾保险，协助灾后修复；对于进入林业温室气体自愿减排备案的草地项目提供定制化保险；对于畜牧从业者提供农业保险，提高其应对灾害的韧性。

“除了上述所列，保险业在NbS行动中的重要价值还在于其风险认知和风险管理的能力。在越来越多的保险项目中，保险公司正发挥出越来越强的技术能力，为保险标的提供更细致的风险分析，并结合科技手段提供更先进的风险管理服务。”熊耀华说。

保险业已有实践

事实上，保险业在倡导NbS理念、保护生物多样性上早有实践。以瑞士再保险为例，熊耀华介绍，目前瑞士再保险已在全球开展数个创新型的NbS保险项目。

据了解，其中一个是“守护墨西哥珊瑚礁”。2017年，瑞士再保险推出全球首个自然生态体系保险解决方案，以保护西半球最长的堡礁——墨西哥金塔纳罗奥珊瑚礁，这也是世界上第一个被纳入保险保护的珊瑚礁计划。珊瑚礁所在的坎昆是墨西哥的度假胜地，但近年来人为破坏加上气候变化，导致珊瑚状况恶化。通过与墨西哥当地政府以及大自然保护协会（TNC）合作，瑞士再保险努力保护那些依赖于珊瑚礁生态的经济活动，这样的解决方案主要在飓风后提供保险赔付，用于珊瑚礁修复。

2020年10月，飓风Delta袭击坎昆地区，触发保险赔付和快速响应。在飓风冲击后短短8天的时间里，当地国家公园投入大量人工来固定和修复珊瑚礁。迅速到位的保险赔款有效支持了管理方的修复经费。

瑞士再保险除了为中国众多巨灾保险项目、森林保险、创新农业保险提供方案设计或再保险支持外，也在积极推动NbS相关保险项目的开展。熊耀华表示，依托于多年来积累的自然灾害数据以及对自然灾害的研究经验，瑞士再保险开发了在线巨灾风险地图集系统CatNet，可以帮助用户对世界任何地点的巨灾风险进行专业评估，包括地震灾害分布、热带气旋轨道、风暴、洪水、海啸、冰雹和泥石流等。