保险业应从五方面聚焦国家重大战略

【记者 房文彬】12月6日，中国保险创新发展大会在武汉召开。中国银保监会首席会计师马学平出席并讲话。马学平认为，当前，保险业深入学习贯彻落实十九届五中全会精神，应从以下五个方面聚焦国家重大战略，全力服务“双循环”新发展格局。

一要聚焦乡村振兴战略，大力发展普惠性农业农村保险。

农业保险是最典型的用市场化手段实现精准脱贫的金融工具。2016年至2019年，农业保险累计为9840万户次建档立卡贫困户和不稳定脱贫户提供风险保障9121亿元，累计为3031万户受灾农户支付赔款230.38亿元。但是我国农业保险总体上保障水平不高，覆盖面不广，产品创新不够，农村普惠性保险供给不足。“十四五”期间，保险业要聚焦乡村振兴战略，积极推动普惠性保险的产品和服务供给，大力发展农业保险，积极开发小额人身保险，稳步推进支农支小融资业务，为防止脱贫农民因病因灾返贫提供保险业的解决方案，着力巩固脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接。

二要聚焦人口老龄化战略，大力发展商业健康保险。

当前我国人口老龄化趋势不断加剧，随之而来的是对养老产业、康养服务、养老金融等几大需求。面对人口老龄化，我国基本养老金可能面临较大的缺口，养老服务供给不足。“十四五”期间，保险业要聚焦人口老龄化的国家战略，深度参与国家多层次社会保障体系建设，认真总结部分地区、试点的经验，稳步建立长期护理保险制度，积极开发适合老年人的健康医疗保险，搭建覆盖全面的健康保险产品体系，加快第三支柱、养老金融保险业务的创新发展，推动医疗、养老、护理、健康管理等多领域相互融合，构建医养康养相结合、多领域全方位的养老服务体系。

三要聚焦国家治理体系建设，大力发展巨灾保险和责任保险。

我国幅员辽阔，遭受灾害的种类和频率也比较多，责任保险具有事前风险预防、事中风险控制、事后服务等功能作用，可以在社会治理体系建设中发挥重要作用。但当前我国巨灾保险还处于起步阶段，保险赔付占灾害损失的比重远远低于国际平均水平。责任保险发展不足，所占比重明显低于欧美等发达国家，“十四五”时期，保险业要聚焦国家治理体系建设，大力发展巨灾保险，发挥行业优势，做好灾害事故保险应急处置工作，服务国家灾害救助体系的建设，积极发展教育、医疗、公共卫生、食品安全、建筑工程、职业责任、社区管理等领域的责任保险，用经济杠杆和多样化的保险产品服务来参与社会管理。

四要聚焦国家重大项目建设，不断提升保险资金服务实体经济的能力。

保险资金具有规模大、期限长等特征，在服务国家重大项目和资本市场方面具有天然优势。近年来，保险资金在服务实体经济方面取得初步成效。截至2020年9月末，保险资金长期股权投资规模2.2万亿元，投资额占A股市场的3.44%，占我国债券市场的6.49%。“十四五”时期，保险业要聚焦国家“两新一重”项目建设，落实大力发展多层次资本市场体系和多元金融产品的金融改革任务，通过债权计划、股权计划、保险私募基金等方式，为大数据、5G、特高压、轨道交通、新能源、人工智能等提供资金支持。

五要聚焦创新驱动发展战略，为打好关键的核心技术攻坚战，实施国家重大科技项目，提升产业链、供应链现代化水平提供保险保障，不断聚焦高水平对外开放，不断提升保险业创新服务能力。

目前中国保险业已成为全球第二大保险市场，国际影响力不断提升。“十四五”期间，保险业要积极落实对外开放政策，积极引进外资，借鉴外资管理经验，促进行业转型升级，大力发展进出口信用保险、关税保证保险等，鼓励中国企业“走出去”，帮助企业应对贸易风险，为外贸高质量发展提供保障。进一步提升跨境服务覆盖面和便利化水平，不断提升保险业服务海外市场的能力和水平。